教育部2010年第1次新闻发布会散发材料之三
学习实践科学发展观，大力推行项目制科研助理，创新学校人事管理制度改革
——四川大学推行项目制科研助理工作经验交流材料
四川大学科技处处长李彦
各位新闻单位的朋友：
优秀高校毕业生特别是研究生是国家科技创新的一支重要生力军。项目承担单位选聘优秀高校毕业生参与研究工作，对加快科研项目实施，提高科研项目研究水平具有积极作用，对促进高校毕业生就业、培养高素质人才、增强国家科技创新能力具有重要的意义，是推动建设创新型国家和人力资源强国的一项重要举措。此外，对于探索建立符合中国高校特点的新型用人制度，逐步实现在高校师资选聘过程中建立良好的退出机制，打破高校目前存在的“能进不能出”尴尬局面也具有重要意义。
在聘用优秀高校毕业生担任科研助理方面，四川大学是全国做得较早的单位之一。
四川大学以学习实践科学发展观为指导思想，以贯彻落实国务院办公厅【《关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国办发[2009]3号）】，科技部、教育部、财政部、人力资源和社会保障部、国家自然科学基金委员会等五部门【《关于鼓励科研项目单位吸纳和稳定高校毕业生就业的若干意见》（国科发财字[2009]97号）】，人力资源和社会保障部【《关于重大科研项目单位吸纳高校毕业生参与研究工作签订服务协议有关问题的通知》（人社厅发[2009]47号）】等国家有关文件精神为契机，大力推行项目制助理工作，进一步推动学校人事制度改革。我校经过2009年项目制助理的实施，形成了一些有益的经验，总结如下：
一、领导重视是关键，制度建设是保证
我校校长谢和平院士非常重视五部委文件精神的实施，亲自挂帅做工作部署，多次召开项目制工作助理专题会议，针对学校实施项目制科研助理对全校进行了动员。指出，五部委文件提出设立专职的助理岗位是一项十分重大的改革举措，为高校进一步深化教育教学改革、科研机制改革、突破传统体制机制、建立与国际高水平研究型大学真正接轨的、具有中国特色的现代大学人事制度提供了重要契机。要求全校承担重大科研项目的老师们要从战略角度和提升学校的科研水平的高度来看待这项改革。
2009年1月16日学校出台了《四川大学项目制工作助理人员聘用及管理暂行办法（试行）》，5月5日我校又出台了《四川大学项目制科研助理和项目制博士后工作助理相关待遇及管理补充规定》，对项目制科研助理的岗位设置、岗位职责、知识产权、相关待遇和激励机制等做了具体的操作规定。
学校鼓励校内各单位推行项目制科研助理体制，根据专项任务的需要，双方依法签订劳动聘用合同，并根据工作情况支付劳动报酬。
二、我校科研助理制推行的有效措施与效果
1、科研助理推行的有效措施
针对科研助理这一新事物，学校成立了由党政一把手担任负责人的领导小组，成立了由人事、科技、社科、财务、研究生、教务、监察、后勤等参与的“四川大学项目制岗位助理聘任管理办公室”，办公室挂靠学校人事处。办公室的建立为科研助理制的顺利实施提供了有力的组织保障。
科研助理的薪酬等福利保障：（一）在研项目，通过调整在研项目经费预算科目，调整人员费（劳务费）在项目总经费中的比例，保障项目制科研助理的薪酬；（二）新申请项目，在预算编制过程中，适当提高人员费（劳务费）比例（通常按20~30%编制人员费预算）；（三）学校配套：科研助理的薪酬由项目经费和学校经费组成，实行1：1的经费配套；（四）为科研助理购买社会保险；
科研助理的工作条件保障：学校通过优化资源配置，为科研助理提供开展科研工作必要的条件，如场地、基础设施、实验设备等；
科研助理的事业发展保障：（一）对表现突出、具有博士学位的科研助理，学校将与其签订长期合同或转为事业编制，使其个人的发展与四川大学的发展紧密结合在一起；（二）科研助理在校期间，学校为其提供与现职科研人员同等的职称申报与评聘机会；（三）科研助理享有与现职科研人员同等的学习、进修和学术交流的机会；（四）聘用期间，学校为科研助理连续计算工龄；
科研助理的生活条件保障：学校为项目制助理提供必需的生活条件，如就餐、廉租房、图书证、档案管理等。
以上措施为项目制科研助理提供了较完善的待遇保障。
2、科研项目助理制推行情况：
2009年，全校毕业生15007人，就业率为89.88%。2009年通过科研项目吸纳毕业生情况为：共计124个科研项目通过项目助理制方式，吸纳毕业生185人。这124个科研项目包括理工医类国家科技计划项目69项、地方科技计划项目12项、横向科研项目22项，以及人文社会科学类科研项目9项，其它来源项目12项。
这185名项目制助理组成结构为：
男性82名，女性103名；
博士毕业生17名，硕士毕业生106名，本科毕业生62名
本校103名，外校82名
应届毕业生140名，往届毕业生45名。
三、项目制工作推动学校人事制度改革
1、建立与国际接轨的专职科研人员队伍
学校通过推行科研助理聘用制，选聘科研助理参与学校在研科研项目的研究工作，形成了一支新的专职科研人才队伍。通过科研助理制的有效实施和用人制度的改革，学校将形成由原有的固定制科研队伍和新的实行项目合同聘用制的科研助理队伍组成的研究人才梯队，真正实现与国际高水平研究型大学的科研体制和人事体制的接轨。
2、推广科研助理制，全面实施人事制度改革
除利用重大科研项目招聘科研助理外，为配合学校的人事制度改革，同时鼓励校内各单位招聘教学助理、医务助理、管理助理和项目制博士后，根据不同的岗位需求和专项任务需要，以项目制形式补充校内各单位工作人员。这不仅扩展了学校工作助理招聘范围，为有效促进学生就业提供了机会和条件，而且为新型的用人制度建设提供了经验。目前除聘用了185名科研助理外，我们还聘用了250名左右的教学助理、医务助理、管理助理和项目制博士后。事实上，我校华西医院为适应医院的快速发展，早已于2003年开始不直接从毕业生中选聘医疗技术人员，而是对新进人员全部实现了合同聘用制度。
经过2009年项目制助理工作的有效实施，我校拟从2010年起对新进教师实行新体制的合同聘用制，并为他们购买社会保险，力争通过全面推行人事代理制、合同聘用制，形成学校各类人员的合理流动和正常退出机制，实现从终身制到契约制的转变，探索建立新型的、有中国特色的现代大学人事制度。
四、科研助理推行过程中存在的问题
由于科研助理在我国还属于新生事物，在推行过程中，难免会出现一些问题和困难，主要表现在：（一）科研项目经费有限，项目组吸纳积极性不高；（二）毕业生对科研助理制度的认识还有一个过程，毕业生应聘积极性需要提高；（三）目前的科研经费中的人员费比例偏低，应在制度上进行调整。
我们将不断总结经验、分析问题，各高校间加强交流，努力实现科研助理制这一机制的长效高效运行。
敬请各兄弟院校批评指教！谢谢大家！
